Фундаментально-правові аспекти децентралізації влади в Україні: поняття, ризики, шляхи втілення в життя

Анотація

Стаття присвячена питанням сучасного теоретико-правового розуміння децентралізації влади та шляхам і ризикам втілення відповідної реформи владних структур в Україні. Автором досліджуються два основних питання, по-перше — з'ясування теоретико-правової суті та особливостей самого поняття «децентралізація влади» та шляхів і користі її втілення в реалії України; по-друге — виявлення очікуваних ризиків децентралізації, що може стати корисним підґрунтям для упередження можливих негативних наслідків децентралізації влади. Спираючись на енциклопедичні, доктринальні та історичні аспекти розуміння децентралізації автор прагне вийти на сучасне теоретико-правове розуміння шляхів удосконалення діяльності органів державної влади і органів місцевого самоврядування в Україні. Для цього в статті формується розуміння децентралізації державної влади, як форми делегування суттєвих функцій і прав та бюджетних коштів від органів державної влади органам місцевого самоврядування у такий спосіб, щоб найбільше повноважень отримали ті органи, що є більш наближеними до виборців, до пересічних громадян, людей, які мешкають в Україні і де ці повноваження можливо здійснювати ефективніше. Водночас в роботі визначається недостатність перенесення владою держави акценту реформування на нормативно-правові аспекти децентралізації, в той час, коли недостатньо уваги приділяється підтримці форм самоорганізації громад.